高玉龙

（2017年12月26日）

各位委员、同志们：

　　今天，政协珲春市十三届二次会议隆重开幕了，这是全市人民政治生活中的一件大事，也是共商珲春发展大计的一次盛会。来自全市各个阶层、各个界别、各条战线的政协委员，肩负全市人民群众的重托，满怀参政议政的热情，汇聚一堂，共谋发展。开好这次会议，对于深入贯彻落实党的十九大精神，凝聚全市社会各界的智慧和力量，推进珲春决胜全面小康、加快开放发展具有十分重要的意义。在此，我代表市委，向大会的胜利召开表示热烈祝贺！向全体政协委员和应邀出席会议的同志致以诚挚问候！

　　即将过去的2017年，是外部环境严峻复杂、压力挑战超乎寻常、任务困难显著加大的一年，更是珲春开放发展进程中极不平凡的一年。面对东北经济不断下行、半岛问题持续升温等一系列大事难事，全市上下全面落实党中央和省、州委部署，认真学习宣传贯彻党的十九大精神，深入践行习近平新时代中国特色社会主义思想，化挑战为机遇、变压力为动力，推动开发开放各项工作迈上了崭新台阶。一是经济规模壮大，综合实力显著提升。坚定实施投资拉动战略，深入开展重大项目“三年攻坚”“抓三早、促三好”“秋冬会战”等活动，全年实施重点项目330个，计划总投资2379亿元，省、州重点调度项目80个，数量及开复工率均居全州第一。雅戈尔国际服装城、延边百草药材加工、国际木材综合市场等项目投入使用；风速体育用品、宏尔达制鞋、跨境电商产业园、儿童乐园等项目开工建设；国遥博诚在新三板挂牌上市。精心组织参加各类招商活动，一大批知名企业进驻珲春。我市全年预计实现地区生产总值149亿元，同比增长3.5%；工业总产值416.6亿元，同比增长3.4%，总量稳居全州第一。二是对外开放取得重大突破，影响力和知名度越来越高。铁路口岸换装站完成扩能升级，中俄珲马铁路全年预计过货260万吨，同比增长28.1%；经朝罗津港至宁波“内贸外运”航线成功开通，经俄扎鲁比诺港至韩国釜山“铁海联运”航线稳定运行；成功开辟珲春经扎鲁比诺至萨哈林海产品运输航线；圈河口岸联检楼主体完工。全面推进国际合作示范区基础设施建设；互贸区完成优化提升，第三方结算和商品展示交易中心投入使用；出口加工区升级综保区报国务院待批，区内改造工作完成，海关监管中心正式运行；边合区主要经济指标保持两位数以上增长，产业集聚和辐射功能日益增强。我市全年预计实现外贸进出口总额14.5亿美元，同比增长7.2%，各口岸过货量330万吨，同比增长15.8%。三是重点领域改革稳步推进，发展活力得到充分释放。全市9大领域105项改革任务稳步推进，完成市场准入和投资建设领域70项审批流程再造；启动“网上办事大厅”“网上开证明”等平台，开展“减证便民”专项行动；城投公司发债4亿元，填补了全省县域企业发行债券的空白；与省建行签署战略合作协议，拟投放资金近50亿元；珲春农商行成功进入长春，实现了异地办行的重大突破；全市各金融机构发放贷款145.3亿元，同比增长11.8%。四是城市建设巨变，中等城市框架初步形成。珲春河综合治理城区段工程即将竣工，滨河路及景观游园投入使用，珲春大桥、森林山大桥、胜利大桥横跨南北；在全省率先启动地下管廊和海绵城市建设，管廊工程开工率位居全省第一；城市南环路完工率达80%，河南街、防川至圈河公路、站前街等项目强势推进；实施城乡绿化美化工程，全市近年来新增绿地近210公顷，人均公共绿地面积达29平方米，居全省前列。五是社会事业进步，群众获得感不断提升。坚持以脱贫攻坚统揽发展全局，深入开展“百千万”包保脱贫工程，因地制宜开展产业扶贫，出台脱贫攻坚十项举措，建立以“四点双享”为主的“一张网”兜底保障机制，全年实现917人稳定脱贫、16个贫困村出列；延边大学珲春校区圆满落成并招生，四幼、八小、七中等12项校园工程稳步实施，义务教育质量超过全国水平10年；市医院门诊综合楼、社会养老服务中心等项目投入使用，中朝医养结合医院、大健康中心、国际文化艺术中心等项目开工建设，继续实施15年免费教育、特殊岗位和70岁以上老人生活补贴政策，让人民共享发展成果。

　　成绩有目共睹，政协功不可没。一年来，市政协牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全市工作大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，在服务发展上献良策，在改善民生上办实事，在团结统战上出实招，真正做到服务大局有高度、建言献策有强度、团结联合有广度，充分体现了政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为，为市委科学民主依法决策发挥了重大作用，为加快珲春开放发展作出了积极贡献。市委对政协的工作是十分满意的，对各位委员付出的努力和奉献是充分肯定的。在此，我代表市委对大家的辛勤工作表示衷心的感谢！

　　前不久召开的市委十五届五次全会，明确了今后一段时期的工作要求，就是高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照党的十九大部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，全面落实省委十一届二次全会和州委十一届三次全会精神，紧紧围绕“率先全面建成小康社会”目标，充分发挥“五大优势”，深度融入“一带一路”，着力调结构、强开放、抓改革、优环境、惠民生、促和谐，全面加强党的建设，奋力谱写新时代决胜全面小康、加快开放发展新篇章，为实现中华民族伟大复兴中国梦贡献珲春力量。

　　经济社会发展的阶段性目标是：2020年以前，在全省率先完成全面建成小康社会第一个百年奋斗目标。到2035年，全市经济实力、创新能力大幅提升，法治水平和社会文明程度达到新高度，人民生活更加富裕，民族更加团结和睦，边疆更加巩固安宁，人与自然和谐共生，美丽珲春建设实现新突破，真正成为发展排头兵、开放桥头堡、改革试验田，把珲春建设成为50万人口的发达国际化城市。到2050年，全市人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入超过全国平均水平，经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设全面进步，人民生活幸福安康，把珲春建设成为团结和谐、繁荣富裕、美丽幸福的现代化国际化明珠城市。

　　实现珲春发展蓝图，需要纳各方之策、聚万众之心、举全市之力，也需要政协组织和广大政协委员进一步发挥自身优势，做好凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的工作，调动一切有利于发展的因素，团结一切有利于发展的力量，形成万众一心、共创伟业的生动局面。一要在政治建设上实现更大突破。深入学习贯彻党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、引领方向，全面落实省委十一届二次全会、州委十一届三次全会和市委十五届五次全会精神，进一步增强“四个意识”，自觉把思想和行动统一到中央和省、州、市委的重大决策部署上来，筑牢团结奋斗的共同思想根基，不断加强自身建设，提高履职能力和水平。政协委员要加强学习，提高素质，珍惜荣誉，锤炼品行，做到懂政协、会协商、善议政，在政协工作中履职尽责，在本职岗位上建功立业，在界别群众中示范引领，树立和展示政协委员的良好形象。二要在开放发展上展现更大作为。站在全局的高度，始终把服务开放发展作为政协工作的第一要务，紧密结合市委全会提出的目标任务，积极投身新时代珲春决胜全面小康、加快开放发展的伟大实践，找准履行职能的切入点和结合点，突出围绕产业转型、项目建设、改革开放、城乡建设、民生改善等重点领域工作，集中精力开展调查研究，提出可操作性强的意见，使参政参到点子上、议政议到关键处，为市委、市政府科学决策提供依据，确保各项举措不折不扣落到实处。三要在民主协商上取得更大成绩。认真宣传贯彻党的民族宗教政策，充分发挥民族宗教界委员的独特作用，协助市委、市政府做好民族宗教工作，不断巩固和发展民族团结、宗教和睦的良好局面。深入开展形式多样的对外交往和联络活动，积极为招商引资、招才引智铺路搭桥，提升珲春对外开放水平。主动适应社会阶层结构深刻变化，进一步扩大团结覆盖面，扎实做好团结各界、凝聚人心工作，广泛汇聚共襄伟业的强大合力。同时，要准确把握新时代人民内部矛盾的特点和规律，积极协助市委、市政府多做增进共识、凝聚人心，多做排忧解难、理顺情绪，多做协调关系、促进和谐的工作，进一步巩固民主团结的社会政治局面。

　　政协是党的事业的重要组成部分。市委将一如既往地按照总揽全局、协调各方原则，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把人民政协的独特优势运用好、发挥好，统筹解决政协工作中的重大问题，关心支持政协党组工作，发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用，使市委的决策部署全面贯彻到政协的各项工作中。市委常委会将专题讨论、科学制定协商计划，并列入市委工作要点，认真研究、吸纳落实政协协商活动提出的意见建议。市政府要切实保障政协工作条件，主动把民主协商纳入政府决策环节，特别是重点项目建设规划、重大政策文件，以及研究民生重点难点问题，都要主动邀请政协参与协商，多听取政协委员的意见和建议，做到先协商后决策、先协商后实施。同时，要抓好政协提案落实，建立和完善提案台账制度，把提案办理纳入政府年度督查计划，加强对政协提出意见建议办理情况的检查。政府相关部门要与政协共同制定协商计划，推进民主协商制度化。要认真办理政协提案，积极配合支持政协开展相关调研视察、座谈走访、公开听证、明察暗访等活动。组织部门要进一步加强政协干部队伍建设，加大培养、选拔、交流和任用力度，真正让政协委员“政治有地位、建言有机会、出力有舞台、工作有作为”。

　　总之，市委充分相信，广大政协委员在政协班子的带领下，一定能够继续发扬好传统，传承好经验，更好地履行职能、发挥作用，为新时代珲春决胜全面小康、加快开放发展作出新的更大的贡献！

　　最后，预祝会议圆满成功!

　　祝各位委员、各位同志工作顺利，阖家幸福！