1.协商功能和作用。协商民主(相对选举民主)是人民政协的特色和优势，提案办理协商有鲜明的特点和独特的优势，是人民政协开展协商的一种重要方式，是社会主义协商民主的一个生动体现。

    2.资政功能和作用。提案中具有大量综合性、全局性、前瞻性的建议，通过党政部门的办理，纳入协商程序，进入决策环节，为党和政府科学决、民主决策提供了重要参考。提案中也有许多针对性、可操作性较强的具体意见和建议，可以促进党政部门改进工作。

    3.舆情功能和作用。提案是一个具有政协特色的舆情汇集的重要渠道，通过提案可以了解民情、反映民意、集中民智，提案是反映社情民意和社会动态的“晴雨表”，是党和政府完善舆情汇集和分析机制的重要载体。

    4.监督功能和作用。民主监督是政协的三大职能之一，人民政协的民主监督是通过批评和建议实现的。提案提出的书面意见建议，包含了民主监督的内容，通过办理提案、对提案进行督办、对承办单位进行民主评议、对办理工作进行量化考核，实现了把民主监督寓于提案工作之中，使提案成为人民政协履行民主监督职能的有效形式和重要载体。